不朽的历史记录——国旗、国徽、国歌诞生纪实

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发布征集启事  

1949年6月15日，新政治协商会议筹备会在北平召开。6月16日，周恩来主持召开筹备会常委会第一次会议。会议决定在常委会领导下设立六个工作小组。其中第六小组任务为草拟国旗、国徽、国歌、纪年、国都等方案，组长是我国著名教育家、中国民主促进会负责人马叙伦先生，副组长是北平军管会主任叶剑英，不久又增加沈雁冰（即茅盾）任副组长，组员有张奚若、田汉、郭沫若等16人。委任我为第六小组秘书。  

7月4日下午，第六小组在中南海勤政殿召开了第一次会议。决定：

（一）以新政治协商会议筹备会名义公开向全国人民发表启事，征集对国旗、国徽、国歌的意见和方案。

（二）设立国旗、国徽图案评选委员会及国歌词、谱评选委员会，除组员分别参加外，并聘请部分专家为两个委员会的委员。 征集启事经周恩来批示后，从7月15日到7月26日连续在《人民日报》等报刊登，国内其他各报、香港及海外各华侨报纸也都予以转载。

▲《征求国旗、国徽图案及国歌辞（词）谱启事》（草案）

征集启事发出后，立即得到全国人民的热烈响应。到8月20日为止，共收到国旗图案2992幅、国徽图案900幅、国歌词谱694首，意见书（未附图案或歌词）24封。

投稿者有高级干部、将军、著名艺术家、学者，也有普通军人、工人、农民、学生等。投稿地区以东北、北平、上海为最多，遍及全国各个省、区，包括尚待解放的地区，还有一批海外华侨和港澳同胞来稿。

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筹备会初选方案

8月5日，第六小组召开第二次会议，决定聘请徐悲鸿、梁思成、艾青为国旗、国徽图案评选委员会专家和顾问，聘请马思聪、吕骥、贺绿汀、姚锦新为国歌词、谱评选委员会专家和顾问。

到9月14日，第六小组共召开全体会议四次，座谈会多次，经全体组员和专家们审阅、讨论，初步提出意见：

第一，关于国歌。虽然应征稿中有关国歌的词谱较多，但大家感到并不满意，认为在短时间内创作出理想的国歌词谱是困难的。在最后几次的讨论会上，先后由刘良模、梁思成、张奚若等提议，以《义勇军进行曲》作为国歌，在应征来稿中，也有人提此建议。《义勇军进行曲》由田汉作词，聂耳作曲，是电影《风云儿女》的主题曲，不仅是鼓舞中国人民争取民族独立的号角，而且有着长期的历史，大多数人都会唱。有人认为歌词中“中华民族到了最危险的时候”应修改，但大多数人持相反观点，这样就引起对歌词是否需要修改的争论。后来这个问题报告了筹委会常委会，由大会主席团研究决定。

第二，关于国旗。这是争论最多的一个问题，应征稿中国旗图案最多。经过反复讨论，将来稿大致分为四类并得出初步意见。为了在评选时不带偏见，周恩来指示我们，把选出的几十幅图案按类型编成一册，每幅图案编号但不写作者姓名，分别送给各委员审阅、挑选。

▲《国旗图案参考资料》中的国旗样式

第三，关于国徽。国徽所征集图案也不少，但投稿者把国徽误认为国标，因此所设计的国徽图案像国旗一样带有国家标记，经第六小组组员和专家审阅，认为绝大部分不能采用。最后经国旗、国徽初选委员会提出建议，新政协筹备会常务委员会同意，国徽在这次大会暂不决定。

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“红地五星旗”崭露头角

9月22日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过决议，成立大会国旗、国歌、国徽、国都、纪年方案审查委员会，并委任55人为审查委员，马叙伦仍为召集人，我担任审查委员会秘书。

9月23日，参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的600多位代表，分为11个小组参与国旗、国徽、国歌等方案的讨论。各小组讨论非常热烈，但各代表对第六小组挑选的国旗参考图案持有异议。开始大家比较倾向复字三十二号图案，即由上海曾联松所设计的“红地五星旗”：一颗大星代表中国共产党，四颗小星代表工人阶级、农民阶级、民族资产阶级和小资产阶级，通过小星一角指向中央大星的拱卫方式以示团结。但也有人认为四个阶级的提法欠妥。

▲复字第三十二号图案（曾联松设计原稿）  

另一方面，对复字一号、复字四号和复字三号图案，即左上方一颗大五角星，中间加一条或两条黄杠代表黄河、长江等类型的图案，赞成的人较多。但同时，反对意见十分激烈。因当时南方一些地方还待解放，有人说，这是否意味南北分家，体现不了祖国统一。

▲复字第三号图案 ▲复字第四号图案

由于中国人民政治协商会议第一届全体会议预计将于9月30日闭幕，时间紧迫，我将会上的讨论情况写了个请示报告交给周恩来。当天晚上，齐燕铭副秘书长和我正在办公室工作，周恩来问我，哪个图案意见比较一致？我答，一颗大五角星加一条黄杠的图案赞成意见较多，但反对的意见也不少，而且很坚决，即使勉强通过了，意见一定还很大。大家比较欣赏的是五星红旗图案，虽有人不赞成用四个五角星代表四个阶级，但总的看，五星红旗的图案比较好，容易通过。周恩来说：“好！你按这个图案再画一幅大一点的，并做一面大旗明天下午交给我。”我根据他的指示办了。

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丰泽园一锤定音

9月25日晚，毛主席、周恩来在中南海丰泽园召开协商国旗、国歌、国徽等问题会议。出席会议的有郭沫若、沈雁冰、黄炎培、陈嘉庚、张奚若、马叙伦、田汉、徐悲鸿、李立三、洪深、艾青、马寅初、梁思成、马思聪、吕骥、贺绿汀等18人。在会上，毛主席讲了几个问题：

关于国歌。毛主席说大家认为以《义勇军进行曲》作国歌最好，意见比较一致，我看就这样定下来吧！就“中华民族到了最危险的时候”这句歌词是否需要修改，周恩来说：用旧歌词，这样才能鼓动情感，修改了唱起来就不会有那种感情。毛主席说，我国人民经过艰苦斗争虽然全国快解放了，但还是受帝国主义的包围，不能忘记帝国主义对我国的压迫，我们要争取中国完全独立、解放，还要进行艰苦卓绝的斗争，所以还是保持原有歌词好。大家热烈鼓掌表示赞同。

▲《义勇军进行曲》

关于国旗。毛主席说，过去我们脑子里老想在国旗上标出中国特征，因此画一条横杠代表黄河。其实许多国家的国旗上不一定体现该国特征，比如：苏联之斧头镰刀，也不一定代表苏联特征，哪一国都可以有同样的斧头镰刀；英、美等国的国旗也没体现该国的特征。国家的特征可在国徽上表现出来。他拿着放大了的五星红旗图案说，我看这个图案反映了中国革命的实际，表现了我们革命人民大团结。现在要团结，将来也要团结，我看这个图案是较好的国旗图案。陈嘉庚、梁思成等与会人员也都表示赞成，并鼓掌通过。

▲油画《国旗的诞生》，创作于1984年，作者高国方。

关于国徽。大家发言中都对当时所设计的国徽图案不满意。最后毛主席说：国旗决定了，国徽是否可慢一点决定，原小组还继续设计，等将来交给政府去决定。

最后，毛主席、周恩来提议，大家合唱《义勇军进行曲》。

9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议继续举行大会，会议讨论审查委员会提出的《国旗、国都、纪年、国歌决议草案》，表决前由沈雁冰报告第六小组研究讨论的情况，并将五星红旗展挂在主席台中间。大会逐项进行表决，全体代表一致通过以下四个决议案：

（一）中华人民共和国国都定于北平，自即日起北平改名为北京。

（二）中华人民共和国的纪年采用公元，本年为1949年。

（三）在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为国歌。

（四）中华人民共和国的国旗为五星红旗，象征中国革命人民大团结。

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国徽的设计

中华人民共和国成立后，由马叙伦、沈雁冰领导原第六小组成员继续承担制定国徽的任务。我因工作需要调到华侨事务委员会工作，未参加国徽最后的制定工作。据了解这项工作是在周恩来总理直接领导下进行的。当时被邀请参加这项工作的专家有梁思成、林徽因、张仃、周令钊等人，联系人是钟灵。

他们经常在中南海的待月轩共同讨论和修改图案，广泛吸收党内外各界人士的意见，参考国内外有关资料，拟出了几幅基本的草图。以张仃等人为主的中央美术学院的设计方案以天安门为主体，以梁思成等人为主的清华大学的设计方案则以“璧”为主体并以绶带连接齿轮和麦穗。以上图案送政协全国委员会常务委员会审定，经常委会讨论研究，认为“均未恰当”。

梁思成、张仃、周令钊等专家根据政协常委会意见，综合各设计图案的优点，采用建筑上的正立面图来表现天安门，并移动华表的位置使图面显得更开阔，更庄重；颜色基本用红、金二色，更符合我国喜庆时的传统习惯。这个方案提交国徽图案审查委员会讨论时，多数人赞成。周恩来总理总结大家意见，决定以这一图案为基础加以修改，并建议将麦稻穗设计成挺拔向上的形象。会后即由梁思成等人执笔，大家共同讨论，经过反复修改后，绘制出一个既有中国特征，又庄严富丽，大家都满意的国徽图案。

▲中央美院修改后的方案（左）、清华大学修改后的方案（右）

1950年6月23日，政协一届二次会议同意国徽审查委员会的报告，通过国徽审查委员会所拟定的国徽图案，并提请中央人民政府委员会核准公布。6月28日，中央人民政府委员会第八次会议，讨论通过了政协一届二次会议所提出的《中华人民共和国国徽图案及对设计图案的说明》。

▲1950年6月23日， 政协一届二次会议通过国徽图案。 ▲国徽

国徽图案通过后，塑造立体模型的任务交给了清华大学高庄教授。高庄在进行艺术造型过程中，坚持了政治性、艺术性、自然性和历史性四个标准的统一，遵照周恩来总理提出的国徽形象要“向上”（表现新中国蓬勃向上）和“响亮”（色调要明快）的要求，并注意以实物比较和借鉴古代雕塑的表现手法。经过一个多月的探索、试做、反复修改，终于将立体模型塑造成功。

国旗、国歌、国徽确定的过程，充分反映了在中国共产党领导下，全国各族、各阶层人民的大团结。它是中国人民获得了真正独立、自由、解放的不朽的历史记录。

本文作者彭光涵（1918—2012），时任新政协筹备会第六小组秘书，曾任国务院侨办副主任，第五、六、七届全国政协委员。